一、总则

为明确四川省内自然岩壁项目的办赛基本条件、标准、规则和程序，推动自然岩壁项目办赛规范化、制度化，促进自然岩壁项目健康、规范、有序发展，根据相关法律法规和政策文件精神，制定本办赛指南（以下简称“指南”）。

自然岩壁攀岩赛事是攀登自然形成的石壁、石柱、岩洞等岩石表面的竞技赛事（包括但不限于先锋攀登、顶绳攀登、接力攀登、红点挑战赛、水上攀石等攀登形式）。

二、适用范围

本指南适用于在四川省内开展的各级各类自然岩壁攀岩赛事。

三、举办赛事应具备的条件

（一）基础条件

1.主办方、承办方能够承担独立民事责任；主办方、承办方、协办方等组织者对赛事安全负直接责任，赛前应当签订书面协议明确职责分工；赛事场地提供方或管理者应当尽到安全保障义务并在力所能及的范围内协助承担应急救援等救助任务。

2.获得赛事场地的使用权；

3.有与赛事规模相适应的组织经费；

4.与赛事规模相适应的比赛场地；

5.赛事举办地拥有与赛事级别和规模相适应的交通运输、后勤接待等能力；

6.有赛事所需的组织机构和专业的管理人员及竞赛组织人员等；

7.与赛事级别和规模相符的安保及医疗救护人员等；

8.符合国家法律、法规规定的其它条件。

（二）场地条件

1.需具备符合赛事所需的自然岩壁（岩壁可攀、岩壁高度 15 米-50 米、宽度不小于 10 米）；

2.需具备与赛事规模和级别相适应的场地（能够保证观众区、休息区、检录区、媒体区等设置）；

3.场地与岩壁之间距离不宜过远，要便于观众观看、便于媒体拍摄。

4.场地和岩壁的选择要保证赛事安全开展，避开存在安全 隐患（落石、山洪、泥石流等）区域。

（三）技术条件

1.参赛运动员必须具备赛事所要求的攀登能力；

2.赛事所使用的竞赛线路必须由对应赛事级别的定线员制定；

3.赛事所使用的技术装备器材，需经过 CE 或 UIAA 认证；

4.与赛事级别相匹配的竞赛组织人员；

5.赛事的场地设施要经过专业人员进行风险排查。

（四）名称使用条件

赛事的名称应当符合以下规定：

1.与举办地域和赛事的项目内容相一致；

2.与主办方开展赛事的行业领域和人群范围相一致；

3.与他人或其他组织举办的自然岩壁攀岩赛事名称有实质性区别；

4.不得侵犯他人或其他组织的合法权益；

5.不得含有欺骗或可能造成公众误解的文字；

6.不得使用具有宗教含义的文字；

7.按照国家法律法规、政策要求使用含有政治、外交、国防属性 的文字；

8.符合相关法律、法规和规章的其他规定。

9.省级攀岩赛事，名称中不可以使用“世界”“国际” “亚洲”“中国”“全国”“国家”等字样或具有类似含义的词汇，其他攀岩赛事活动不得使用与其相同或类似的名称。

（五）国际性赛事和全国性赛事按照国家体育总局登山运动管理中心（中国登山协会）制定的办赛指南执行。机关、企事业单位、社会组织和个人均可依法组织此类赛事。机关、事业单位、体育协会举办此类赛事活动，应当公开、公平、公正选择承办方，并鼓励和支持社会广泛参与。

四、赛事的组织与管理

（一）办赛基本程序

1.初步考察评估

专业技术人员前往赛事办赛地现场进行赛事安全评估，对办赛的场地条件和基本组织条件进行评估，出具评估报告，并拟定办赛方案。

2.赛事许可

因自然岩壁赛事属于高危险性赛事活动，按照相关规定，除体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办、承办的自然岩壁赛事外，其他组织者在举办赛事前须按国家体育总局《体育赛事活动管理办法》相关规定和《体育总局关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》《四川省高危险性体育赛事活动分级管理办法（试行）》的要求，办理相应的高危险性体育赛事行政许可。

3.组织机构

（1）成立赛事组织委员会，对竞赛组织、医疗救护、卫生防疫、安保交通等基本职能进行统筹协调和工作落实。组委会应至少包含综合协调、竞赛、安保、交通、医疗、宣传、志愿者等部门。

（2）赛事组委会应为所有参加执裁的裁判员提供统一的服装或标识，便于参赛运动员识别。裁判员团队应具备相关资质和执裁能力，重要岗位需对裁判员级别进行要求和限定。裁判岗位设置须明确，应在赛前召开裁判员工作会议和技术会议，对竞赛组织细节进行培训和部署。

（3）赛事组委会应设置技术代表岗位，根据比赛级别由相关主管部门或其委托省登山户外运动协会指派。技术代表是竞赛项目管理单位关于技术方面的总代表，应由具备一定比赛经验和技术资质者担任。技术代表要根据比赛路线和相关技术要求，督促赛区有关部门具体落实筹备工作。同时， 技术代表具有向赛事组委会提出延期、终止、取消比赛的建议权。

（4）赛事组委会应设置安全监督员岗位，对赛事进行全方位安全监督。安全监督员应由具备一定比赛经验和技术资质者担任。发现赛事有安全隐患应及时和技术代表进行沟通，提出整改意见，并督促总裁判长执行。如果安全隐患未消除，有权向技术代表，直至赛事组委会提出延期、终止、取消比赛的建议。

（5）赛事组委会应组建志愿者团队，志愿者须年满 18 周岁，身体健康。赛事组委会为所有参加赛事服务的志愿者提供统一的服装或标识，便于参赛运动员识别。志愿者团队原则以社会招募为主，组委会应根据赛事规模匹配同等规模的志愿者数量。赛事组委会应在赛前明确志愿者服 务岗位和人数，明确服务要求，组织志愿者培训。

（6）根据赛事工作推进要求分别安排赛事协调会、各小组工作会、技术说明会、总结会等，并由赛事组委会主任或总裁判长整体部署安排各项工作。

4.赛事文件

（1）赛事组委会应编制详细《赛事工作手册》，以便工作人员开展各项组织、执行工作。《赛事工作手册》内容包括： 赛事组织方案及预案（用于特殊情况的备选方案）、医疗救援方案、后勤保障方案、安全风险防控方案、应急处理方案等，并提前组织裁判员、工作人员、志愿者学习相关内容。

（2）赛事组委会应编制详细的《运动员手册》，赛前分发给参赛运动员和所有相关工作人员，《运动员手册》内容包括竞赛规程、竞赛规则、比赛路线信息、日程安排、场地示意图、交通指南、补给信息、检查点信息、摆渡安排等。

5.参赛报名

（1）赛事组委会应提前20个工作日发布比赛报名信息并同时公布竞赛规程，竞赛规程应包括竞赛的名称、组织机构、时间、地点、项目设置、赛事规模、比赛路线、参赛资格、竞赛规则、奖惩办法、报名办法（健康要求）、组委会联系方式等。

（2）赛事组委会需根据不同类型赛事制定相应的报名要求，其中包括年龄要求、身体情况、身份条件、运动能力、强制装备、报名费等。

（3）赛事组委会授权或委托第三方平台报名，应符合体育总局《体育赛事活动管理办法》规定，第三方报名平台需要有相关营业资质，赛事组委会对其授权的赛事报名工作进行责任监管。

6.赛道规划

（1）赛道须满足比赛项目要求，项目距离根据实际情况确定。

（2）赛道路线和项目的制定应由具有制定赛事线路资质的专业人员进行勘察，确保赛道符合办赛需求。应对气候突变引起的自然现象、特殊政策等做好各种预案。

7.赛事功能区

（1）根据赛事需求设立相应的功能区，其中包括：运动员集结区、检录区、指挥中心、医疗中心、媒体中心等。

（2）各功能区域应具有便于人员聚集和疏散的安全区域，赛事组委会应制作各区域的详细布局图并严格控制可进入人员。

8.赛事报到

运动员抵达比赛地报到时，由赛事组委会核验运动员身份、体检证明、保险单等材料，所有材料符合条件并签署赛事风险告知书后方可准许参赛。裁判员须严格按照参赛资格要求进行审查。

9.技术说明会

赛事组委会按照要求提供有关技术会议和竞赛路线的信息，技术说明会应由总裁判长主持，如参赛选手较多，可按组别或号段分场次召开。技术说明会可根据赛事情况采取不同形式，如线下会、线上直播、 现场录像播放等。技术说明会内容包括：

（1）介绍组织代表：

①技术代表；②安全监督员；③仲裁委员会

④总裁判长；⑤其他主要裁判员

（2）讲解赛事相关信息，包括：比赛路线情况、行程安排、气象信息、装备要求、环保要求、成绩计时、紧急预案、其他安全注意事项等。

（3）答疑

10.媒体说明会

赛事组委会根据赛事需要和要求在赛前组织召开媒体说明会。媒体说明会一般由总裁判长或其委托人主持召开，主要内容包括比赛日程安排、路线讲解、选手基本情况、采访拍摄注意事项、安全注意事项等。

11.开幕仪式

结合实际情况举办开幕式，如举办，开幕式流程尽可能简化，主要流程如下：

（1）奏唱中华人民共和国国歌；

（2）赛事承办地致欢迎词（3 分钟以内）；

（3）运动员代表宣誓；

（4）裁判员代表宣誓； 

（5）宣布开幕。

12.颁奖仪式

（1）根据赛事安排相应的颁奖仪式流程，通常现场颁发各组别前三名。

（2）赛事组委会安排颁发完赛奖牌和完赛证书相关流程。

（3）获奖运动员须穿着本人的正式参赛服装参加颁奖，如赛事组委会要求穿着大会提供的服装，则须事先征得获奖运动员的同意，以免发生纠纷。

13.赛后总结

比赛结束后，由技术代表、安全监督员、总裁判长提交赛事报告，对比赛的各方面进行全面总结、评估和记录，并将赛事秩序册、成绩册、相关报告等材料整理归档。

（二）赛事服务

1.赛事组委会应保障参赛报名和参赛物品发放的顺畅

（1）可为参赛选手提供网上报名等多种报名方式。

（2）应为成功报名参赛的运动员配备号码布。

（3）应根据赛事规模科学安排参赛运动员领取参赛物品的时间和方式。

（4）按照流程为通过核验的参赛运动员发放参赛包，参赛包通常包括号码布、号码贴、运动员手册、运动员服装、身份手环等。

2.运动员转运

因自然岩壁攀岩赛事的比赛场所大多交通不便，组委会应提供安全便捷的转运方案，通过赛事手册、手机短信或微信公众号平台等进行推送告知。

（1）转运车辆资质、保险等应符合道路运输部门的相关规定；

（2）运动员转运车所行驶的路线应有交通部门进行交通指挥，保障转运过程顺畅。

3.成绩统计

（1）参赛运动员的成绩由比赛用时和罚时组成。赛事组委会应详细准确记录每位运动员的比赛成绩，并在赛事结束后 30 分钟内尽快公布。具备条件可采用赛事信息系统提供成绩的实时查询服务。

（2）赛事应使用合格的计时产品。

（3）赛事组委会应为完赛运动员提供奖牌和成绩证书，并在赛后将成绩证书及时提供给参赛运动员（可网上公布， 自行下载打印）。

（4）所有获奖运动员的成绩应在赛事官方网站公示。如涉及运动员奖金应在兴奋剂检查 （如有）结果确认后再行发放。

4.餐饮住宿

（1）餐饮服务机构及提供的餐食应符合我国《食品安全法》的相关 规定，同时满足赛事需要。

（2）尊重各民族习惯，为少数民族运动员提供民族餐食。妥善安排好各工作组用餐，包括工作人员、裁判员、志愿者、记者、医疗人员等。

5.赛事保险

赛事组委会应确保办理参赛运动员、组委会工作人员、裁判员、志愿者在比赛期间的人身意外险，并办理赛事公众责任险。

（三）竞赛规则

参照《中国登山协会自然岩壁攀岩赛事竞赛规则》制订。

五、安全保障

（一）安全保卫

1.明确安保指挥体系和责任主体，保障赛事运行安全；

2.负责赛会酒店、比赛场地和开闭幕式/颁奖场地的安全保卫工作；

3.做好比赛活动现场秩序维护，重点要害部位巡逻守护，处置各类紧急突发事件；

4.分析可能发生的安全（拥堵、防爆）突发事件，制定应急预案，并做好培训、演练与应急处置工作；

（二）医疗救援

1.综合协调比赛现场及相关宾馆的医疗救护、卫生应急处置、公共场所卫生、生活饮用水、环境卫生、传染病防控的监督 检查工作，制定工作方案和实施计划；

2.落实就近综合性医疗救护医院作为赛事的官方指定医院，开通绿色通道；

3.组织相关人员的专业技能培训和上岗培训；

4.必须有一辆配备除颤仪的120救护车和一名医生两名护士在场驻守；

5.成立紧急救护、卫生监督、医疗保健工作应急小组，制定医疗突发事件应急预案并组织应急演练。

（三）气象服务

1.赛事举办地气象部门应对比赛前期、中期、后期天气作整体报告；

2.根据往年天气状况结合报告给予合理化建议，适当的时候可以人工干预天气；

3.根据天气状况由安全监督员制定应急预案，如天气条件不允许，可沟通赛事组委会延迟或取消比赛。

（四）电力通讯

1.应保障赛事场地移动通讯顺畅，必要可增派通讯应急保障车；

2.为了保障运动员生命安全，应保障对讲机能够畅联，必要时可在途中安装中继设施；

3.赛事主会场及其它需要使用电力的地方，根据需求可配备移动电力保障车，保障赛事活动圆满顺利进行。

六、监督管理

（一）赛事应坚持政府监管与行业自律相结合的原则，按照“谁审批、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，实行分级分类管理，加强赛事监管。

（二）赛事组织者，主办、承办方应主动接受体育主管部门及其他有关部门的监督管理，在赛事举办前或举办期间，被发现存在安全隐患的，应积极、主动配合整改，不配合整改或逾期拒不整改的，相关部门有权依法依规对赛事组织者或主办、承办方作出处罚或处理。

（三）在赛事举办前或举办中发现有涉嫌不符合条件、标准、规则等规定情形的，或收到有关单位、个人提出相关投诉的，应当及时查处，督促整改。赛事相关组织与个人未及时整改的，须约谈其主要负责人，要求及时采取有效措施消除风险或隐患；属于其他部门职责范围的，应当及时移交并积极配合协调处理。相关查处或移交处理的情况，应当向投诉举报人反馈。

（四）对于类似违规办赛、低质办赛、虚报信息、消极比赛、使用兴奋剂等不良现象引起高度重视，应在第一时间了解情况，主动或配合相关部门开展调查、弄清事实，严格依法依规处理，并公开处理结果，及时回应社会关切。

（五）鉴于本项目具有一定的危险性和风险性，为避免和杜绝安全事故发生，鼓励赛前向四川省登山户外运动协会报备。赛事组织者，主办、承办方可依据《体育赛事活动管理办法》的相关规定和要求，请四川省登山户外运动协会为本赛事提供赛事技术、规则、器材，场地检查、赛前评估、专家论证、裁判选派和赛事规范、运行、保障，赛风赛纪等方面的专业指导和服务。

七、其他

（一）组委会应积极利用各种宣传形式和媒体工具，进行赛事新闻发布和赛事宣传，多元化展现自然攀岩运动特色和赛事良好氛围，扩大知名度和社会影响力。组委会组织的相关活动及发布的赛事广告和媒体宣传内容必须真实、健康，不得误导、欺骗参赛者和消费者。

（二）各类自然攀岩赛事的广告须严格按照国家有关规定执行。组委会应自觉接受当地工商、审计、税务等部门的管理和监督。

（三）组委会应做好本项赛事媒体报道资料的收集和归档，建立自然攀岩赛事媒体素材资料库。

八、附则

（一）四川省内举办的各级各类自然攀岩活动可参照本指南执行。

（二）本指南根据国家体育总局、中国登山协会、四川省体育局关于赛事管理相关规定，适时进行修正和补充。其他未尽事宜，依据相关法律、法规和有关规定执行。

（三）本指南由四川省登山户外运动协会负责解释。